La campagne électorale ... idées nouvelles ?

Des idées nouvelles chez la liste concurrente Saint-Gence autrement ? 
Notre liste "Saint-Gence avec vous" a déjà répondu sur la transparence de la gestion municipale (voir notes précédentes du blog).

En ce qui concerne "la prise en compte des attentes des habitants", les élections constituent le moment idéal du choix entre un développement durable, harmonieux et maîtrisé et le retour en arrière avec un repliement sur soi.

"Pour un dialogue ouvert et respectueux de chacun". L’emploi des insultes les plus basses dès l’ouverture de la campagne augure mal de ce que la liste Saint-Gence autrement appelle un dialogue respectueux. Pour le reste, il est évident que des formes utiles et efficaces de dialogue doivent être trouvées avec les habitants. Une attention particulière sera portée, en ce qui nous concerne sur le dialogue avec les plus jeunes qui constituent l’avenir de notre commune. Il faut qu’ils s’y sentent bien pour qu’ils aient envie d’y rester.

"Limiter les dépenses et optimiser les recettes" Voilà une bonne idée ! Et pas démagogique du tout ! Sachant que les recettes communales issues de ventes sont constituées essentiellement de la vente des tickets cantine, de la garderie, de la location de la salle polyvalente, il faut en déduire que ces tarifs vont fortement augmenter. Il est bon que les utilisateurs le sachent. Quant à la fiscalité locale qui aurait augmenté de manière insoutenable, on peut toujours choisir l’emprunt et faire reporter la charge de la dette aux futurs habitants. La réalité toute simple est que la progression de la pression fiscale a suivi le rythme de l’inflation et que les taux sont inférieurs à ceux appliqués dans les communes comparables du département. Pour limiter les dépenses de fonctionnement qui sont déjà très en deçà de la moyenne départementale pour les communes de même taille que faut-il supprimer ou diminuer ? Les aides aux associations ? La dotation par élève scolarisé ? Des emplois ? En supprimant des postes d'ATSEM à l'école maternelle, en réduisant les heures d'ouverture de la mairie, en ne faisant plus l’entretien des locaux et des terrains ...? Si on ne vous dit pas ce qu’on veut supprimer, il ne faut pas croire ceux qui font des promesses aussi creuses !

"Mettre en place une politique d’aménagement : en matière d’urbanisation, de voirie, économique". Tout d’abord rappelons que les compétences en matière de voirie et de développement économique ont été transférées à l’agglomération.
Pour la voirie, les choses sont aujourd’hui très simples. Le transfert de compétence a entraîné le transfert des  charges correspondantes entre la commune et l’agglomération, maintenant existe une sorte de droit de tirage pour l'entretien et les investissements de voirie. Le volume de cette "réserve" est calculé en fonction du kilométrage des routes communales et tient compte de ce qui était réalisé les années précédentes par les communes. Une partie importante de l'entretien reste réalisée par les employés communaux (donc, on maîtrise les choix) et fait l’objet d’un remboursement par l’agglomération. Pour les investissements, nous disposons chaque année, d’un volume de travaux pouvant être financés. C’est la commune qui fixe ses priorités. Grâce à ce transfert à Limoges-Métropole, nous bénéficions d'une aide à l’ingénierie et au suivi des chantiers, de plus, la réduction des coûts qui résulte d’un volume plus important de travaux traités par l’agglomération permet de faire plus avec moins d’argent. Jusqu’à présent, les investissements "voirie" pris en charge par l’agglomération sont très largement supérieurs à ce que faisait habituellement la commune. Ceux qui disent que le transfert de la voirie est une mauvaise chose ne connaissent pas le dossier.
En matière économique, il faut arrêter de croire que chaque commune peut avoir sa propre petite zone industrielle. Ce n’est pas une bonne gestion de l’espace, ce n’est pas du développement durable. En outre, il n’y a plus d’effet direct de la taxe professionnelle sur les finances communales, celle-ci est perçue par l’agglomération et redistribuée à l’ensemble des 17 communes. La solution d’une zone d’activité à Montcocu, sur la commune de Peyrilhac aux portes de Saint-Gence est une bonne solution qui va permettre le développement d’activités artisanales au profit de tous les habitants du secteur et donc des habitants de Saint-Gence. Cependant le conseil municipal doit rester disponible pour favoriser des installations de commerces sur la commune. Cela a été le cas pour les installations du centre bourg et plus récemment pour l’installation du centre de contrôle technique et du garage. D'autres possibilités existent, notamment avec l’aménagement de l’ancienne poste pour accueillir d’autres activités.
En matière d’urbanisation : Le nouveau PLU (plan local d'urbanisme) serait source de tous les maux et justifierait qu’une fatwa soit lancée contre ses auteurs. Et pourtant, il fallait mettre en place un PLU dans la mesure où le POS (plan d'occupation des sols) était trop ancien pour répondre aux besoins de développement de la commune : trop peu de terrains constructibles, réserves foncières partiellement inutilisables, nouvelles lois SRU (solidarité et renouvellement urbain) et UH (urbanisme et habitat), mise en place des mesures dites PVR (participation pour voirie et réseaux). De plus, il était important de fixer les objectifs d’aménagement de la commune pour les prochaines années et ainsi d'anticiper sur les équipements nécessaires. Le PLU et son PADD (projet d’aménagement et de développement durable) ont répondu à cet enjeu. Ils ont été élaborés dans la concertation, dans le respect des règles et avec la plus grande transparence possible. Ils sont conformes à l’intérêt général. Il suffit de regarder les cartes disponibles sur le "site internet"   de la commune de Saint-Gence pour constater la volonté de regrouper l’habitat autour des villages existants sans toucher à l’équilibre entre les parties urbanisées et les zones agricoles et naturelles. Les surfaces des zones "construites" ou "constructibles" sont pratiquement restées constantes entre l'ancien POS et le nouveau PLU (variation de moins de 1%). Ce PLU anticipe le développement en créant des zones qui ne pourront être construites qu’après la réalisation d’un plan d’aménagement global prévoyant notamment la voirie et les réseaux. Il ne faut cependant pas nier certaines difficultés sur lesquelles on se doit d'apporter à nouveau des explications claires au lieu d’exploiter les déceptions justifiées. Dans le premier projet mis en enquête publique, le choix du conseil municipal avait été de maintenir en zone constructible toutes les parcelles qui l’étaient déjà sauf cas très exceptionnels de parcelles ne pouvant pas être desservies. Malheureusement, l’avis de l’administration (DDE et Préfecture) nous a obligés, sur la base du schéma directeur de l’agglomération de Limoges élaboré par le SIEPAL (Syndicat Intercommunal d'Etudes et de Programmation de l'Agglomération de Limoges) qui regroupe 47 communes, de ne pas garder en zone constructible les parcelles qui n’étaient pas construites sur la partie sud de la commune. Malgré une négociation parcelle par parcelle avec la DDE, il n’a pas été possible de récupérer toutes les situations et nous le regrettons vivement. Un recours a été déposé par des habitants devant le tribunal administratif, recours qui faisait l’amalgame entre contestations de natures différentes, voire contradictoires. Si certains ont cru bon de ressusciter une association créée il y a plus de 20 ans pour lutter contre un projet d’extraction d’uranium, le conseil municipal n’a pas voulu polémiquer sur ce litige, laissant au tribunal administratif  le soin de rejeter le recours. Il aurait pourtant été facile de mettre à jour des contradictions évidentes notamment entre le fait de dénoncer à la fois l’urbanisation à outrance et le refus d’avoir obtenu le classement de ses propres parcelles en zone constructible. 
Espérons que la liste concurrente n’est pas l’expression de rancunes personnelles au détriment de ce que doit être la prise en compte de l’intérêt général.

"Défendre les solidarités" Rendons grâce à la liste concurrente, il y a au moins une idée qu’ils partagent avec nous puisqu’ils écrivent que "Saint-Gence n’est plus une commune comme les autres et qu’elle constitue avec Veyrac et Peyrilhac le pôle d’attraction nord de l’agglomération". Mais, si Saint-Gence constitue aujourd’hui un pôle d’attraction, ne serait-ce pas grâce au développement de la commune conduit par les équipes sortantes ? Saint-Gence serait-elle un pôle d’attraction sans son école, son centre bourg, ses services à la population, sa vie associative, la préservation de ses espaces naturels ? Comment serait-elle un pôle d’attraction sans des logements et des terrains pour accueillir de nouveaux habitants ?
Autre idée géniale, apportée par la liste concurrente : "on doit travailler en symbiose avec les 2 autres communes." Voilà une idée qui est bonne, mais on est en droit de se poser des questions sur la connaissance que ces postulants à la direction de la commune, ont de ce qui est le cadre de vie quotidien des habitants. Ils n’ont jamais entendu parler de la halte garderie, du centre de loisirs sans hébergement, du relais assistantes maternelles, des activités extra scolaires dans le cadre du contrat éducatif local ... autant de services mis en place dans le cadre du syndicat intercommunal pour l'enfance, la petite enfance et l'adolescence (SIEPEA) constitué par les municipalités des 3 communes-soeurs. Heureusement qu’on n’a pas attendu leurs conseils pour avoir une collaboration active et exemplaire.
Ce qui est plus grave, c’est de trouver dans un paragraphe qui veut mettre en avant les solidarités, une phase qui affirme que Saint-Gence ne veut pas devenir un faubourg de Limoges. Les mots ont un sens et on n'a pas le droit de dire n'importe quoi. Ici, ces mots traduisent une conception très "Neuillyste" de la notion de solidarité : "Ôter de ma vue la racaille que je ne veux pas voir ! Braves gens, sortez vos Karchers !"  Cela fera plaisir aux nouveaux habitants de Saint-Gence qui ont peut-être commis le crime d’avoir auparavant habité dans des faubourgs de Limoges.
La solidarité n’est ce pas plutôt d’affirmer la nécessité de la mixité sociale et de faire en sorte d’offrir un cadre de vie pour qu’elle se vive bien.

Si la campagne électorale est le moment d’échanger et de débattre, encore faut-il que cela se fasse avec un minimum de dignité. On espère que cette remise au point aura le mérite d'y contribuer.

 

SOYONS CONCRETS : Les finances

Comprendre les finances communales et intercommunales.

Préambule : Les dépenses auxquelles doit faire face une commune découlent des missions qui sont les siennes et supposent des ressources lui permettant de faire face à ces dépenses. Mais on doit aussi distinguer les frais et les recettes, de fonctionnement (salaires des employés municipaux, achat de fournitures courantes, factures EDF, réparations dans les locaux municipaux, etc.) et les investissements (construction d’une école, achat de matériel informatique, d’un véhicule, etc.). En ce qui concerne la gestion financière, il est important de faire la différence entre un budget, qui présente les prévisions pour l’année (à venir ou en cours), et un compte (administratif ou de gestion), qui décrit la réalité des recettes et des dépenses effectuées dans l’année.
C'est le conseil municipal :
-         qui fixe le cadre de l'action du maire en autorisant les dépenses par le vote du budget et en en tirant les conséquences au niveau des ressources par la fixation des taux d’imposition locale,
-         qui s’assure, l’année finie, que le maire a respecté les limites qui lui étaient fixées par le budget, lors du vote du compte administratif.
Mais si c'est bien le maire qui est chargé d'exécuter les décisions votées par le conseil municipal et donc d'engager les dépenses, il faut savoir que les règles de la comptabilité publique imposent que ce ne soit pas la même personne qui «ordonne les dépenses» en émettant des «mandats de paiement» et d'ailleurs aussi les encaissements en émettant des «titres de recette» et qui dispose des fonds, gère les comptes de la commune et effectue les opérations monétaires d’encaissement et de paiement. Le rôle d'ordonnateur des dépenses et des recettes est donc tenu par le maire, mais celui de comptable détenteur des fonds de la commune est tenu par le «receveur municipal», qui est un comptable du trésor de la perception où sont domiciliés les «comptes» de la commune (l'équivalent de comptes bancaires, sachant qu'une collectivité publique ne peut ouvrir de comptes dans une banque).

Les budgets de la commune de Saint-Gence sont les suivants :
- Le budget général qui comprend une section fonctionnement et une section investissement ;
- Le budget d’aides sociales essentiellement destiné au financement des actions en faveur des personnes âgées (repas de fin d’année, colis de Noël), de familles (aides aux séjours de vacances) et de personnes en difficulté. Il est alimenté en recettes par une participation du budget général ;
- Les budgets annexes : le principal budget annexe était le budget d’assainissement mais, depuis le transfert de cette compétence à l’agglomération, il ne reste que des budget annexes liés à des opérations de lotissements communaux. Un budget annexe lotissement a vocation à s’équilibrer, la vente des lots devant couvrir les coûts d’aménagement.

Le budget général
On trouve en recettes de fonctionnement :
- La dotation globale de fonctionnement est attribuée par l’état et calculée en fonction du nombre d’habitants, du nombre d’élèves scolarisés, de l’importance des équipements, de la voirie …). Elle s’accompagne d’autres contributions complémentaires de beaucoup plus faible importance. Au total cela représente 37% du budget. La commune ne maîtrise en aucun cas le montant de ces dotations. On peut simplement dire que plus une commune se développe plus les dotations sont importantes ;
- Les ressources fiscales qui représentent 51 % du budget dont 82% résultent des impôts directs (taxes d’habitation, foncier bâti et non bâti), le reste est composé des taxes sur les mutations (à l’occasion de la ventes de biens) et les reversements de l’agglomération (voir le paragraphe sur ce point) ;
- Les ressources résultant de la vente de produits (8% du budget) résultent de la participation des familles à la cantine et à la garderie, on trouve aussi les concessions cimetière et la location de la salle polyvalente. Contrairement à certaines communes (forestières, par exemple) notre commune n’a rien à vendre ;
- Enfin, il y a des remboursements et notamment en cas de maladie du personnel ou de contrats aidés (cela représente 4% du budget).
En conclusion si on vous annonce, comme le fait la liste concurrente, qu’on veut augmenter les ressources propres de la commune cela signifie la hausse des impôts et l’augmentation des participations demandées aux familles.
En dépenses de fonctionnement on aura :
- Les dépenses de fonctionnement courant (énergie, fournitures, entretien, location, affranchissement, téléphone ...) qui représentent 26% du budget.
- Les dépenses de personnel (salaires et charges) qui représentent 52% du budget.
- Les contributions diverses (services incendie, adhésion et financement de structures comme le SIEPEA ou le SIVU, cotisations à certains organismes, subventions aux associations, indemnités des élus …). Elles représentent 12% du budget.
- Les charges financières (intérêts des emprunts) représentent 5% du budget.
Le budget de fonctionnement dégage un excédent qui permet de financer le budget d’investissement (il se situe autour de 5% du budget de fonctionnement).

Le budget d’investissement comprend également une partie recette et une partie dépense
Il est difficile de faire la même présentation en pourcentage car le budget peut varier de manière importante d’une année sur l’autre en fonction des choix définis par le conseil municipal.
En recettes on trouve :
- Les subventions, essentiellement du département, et la dotation globale d’équipement versée par l’état sur certaines opérations ;
- Les dotations diverses : taxes locales d’équipement, FCTVA (remboursement d’une partie de la TVA payée par la commune sur les investissements réalisés 2 ans auparavant) ;
- Les emprunts ;
- Le prélèvement sur la section de fonctionnement (excédent de fonctionnement).
En dépenses on aura : 
- Le remboursement  du capital emprunté ; 
- Les immobilisations corporelles (achat de mobilier, de matériel, travaux d’entretien importants …) ; 
- Les immobilisations rattachées à des opérations plus importantes (écoles, église, achats de terrains, etc.).

Qu’est ce qui a changé avec la création de Limoges-Métropole ?
Le choix a été de financer l’agglomération par la perception de la taxe professionnelle à la place des communes. La mise en place d’un taux unique de taxe professionnelle sur l’ensemble de l’agglomération a eu comme premier effet de réduire les taxes payées par les professionnels de notre commune dans la mesure où Saint-Gence avait un taux de taxe professionnelle légèrement supérieur au taux unique retenu par l’agglomération. A compétences identiques, l’agglomération reverse à la commune le montant de la taxe professionnelle qui était perçue par la commune avant la création de l’agglomération. Quand on dit que l’agglomération s’est constituée sans impôts supplémentaires pour les habitants, cela signifie qu’il n’y a pas de majoration des taxes foncières ou de la taxe d’habitation (contrairement à la Région par exemple). Au moment d’un transfert de compétence des communes vers l’agglomération, comme c’est le cas pour la voirie, c’est une commission d’évaluation des charges transférées qui calcule les coûts supportés antérieurement par les communes et propose un système de financement. Exemple : les sommes consacrées à l’entretien et aux investissements de voirie ont été estimées d’après les budgets des dernières années. Ainsi, on a pu déterminer des coûts d’entretien et d’investissement par kilomètre de voie communale. Les communes, dans le cadre du montant calculé font effectuer les travaux d’entretien par l’agglomération ou, et c’est le cas le plus fréquent, effectuent les travaux avec leurs salariés et se font rembourser par l’agglomération. Dans la pratique, les deux solutions sont utilisées par les communes de l’agglomération.
En matière d’investissement, une somme globale est calculée par commune, elle va constituer un «droit de tirage». Les communes définissent leurs investissements prioritaires et effectuent ainsi un classement des travaux souhaités. Les travaux sont réalisés dans la limite de la somme globale.
Il faut savoir qu’il y a des avantages financiers importants à transférer de nouvelles compétences vers Limoges-Métropole (voirie, assainissement) car les modalités d’attribution de la DGF aux groupements intercommunaux  favorisent ceux qui ont effectué le plus de transferts (coefficient d’intégration fiscale). Ceci a permis de dégager des moyens financiers supplémentaires qui, jusque là ont permis de faire bénéficier les communes membres d’une dotation complémentaire de solidarité.
En conclusion, le choix de participer à l’agglomération de Limoges-Métropole, n’a pas eu d’incidences négatives sur le budget de la commune de Saint-Gence, au contraire.

Jean-Paul Mariaud

La campagne électorale ... (suite)

La campagne électorale commence mal à Saint-Gence ... (suite)

Poursuivons notre lecture des écrits de la liste concurrente : Saint-Gence autrement.

"L’absence d’un véritable projet pour la commune" au moment où l'auteur de ce blog écrivait cette phrase, il ne devait pas encore connaître le programme de la liste SAINT-GENCE AVEC VOUS, alors il est pardonné ! Il sera donc rassuré lorsqu'il en aura pris connaissance. Par contre, on peut s’étonner que ceux qui ont épluché le projet d'aménagement et de développement durable (PADD) annexé au plan local d'urbanisme (PLU), au point de faire un recours devant le tribunal administratif et de le perdre, n’aient pas retenu les fondements qui y figurent. Le projet de développement durable de notre commune a pour seule ambition d’offrir à ses habitants dans un cadre de vie sauvegardé et agréable, les services, les commerces, les loisirs dont ils ont besoin et qu'on ne trouve que dans des communes de beaucoup plus grande importance. Ce document est d'ailleurs consultable sur le site de la commune de Saint-Gence à la rubrique Urbanisme : le PADD

"Une urbanisation à outrance qui a pour conséquence de nombreux problèmes en particulier : la voirie, l’assainissement, les infrastructures…" déclare Saint-GenceAutrement. C’est vrai que si on n’avait rien fait on aurait toujours 1100 habitants, pas de commerces, pas de centre bourg, l’école aurait 3 ou 4 classes, pas de halte garderie, pas de centre médical, pas de pharmacie (quel manque ce serait !) ... Et quelle serait l’attractivité de notre commune ? Quels seraient les services offerts à ses habitants ?
Le choix d’une progression régulière et d’une urbanisation contrôlée a, au contraire, permis de maîtriser les conséquences en matière de voirie, d’assainissement, d’infrastructures. Il faut être aveugle pour ne pas voir les changements et ne pas considérer qu’au-delà de l’image de la commune, ils apportent un bien être pour les habitants. Les commerces et les services ne peuvent s’installer de manière pérenne que si la population est assez importante. Soyons sérieux !

                                                                                                            ... à suivre

SOYONS CONCRETS : Assainissement et gymnase

Assainissement des villages, construction d’un gymnase.

Ce ne sont pas de vagues promesses mais des projets précis. Le moment des élections est souvent l’occasion de multiplier des promesses qui n’engagent que ceux qui les écoutent (comme disait un homme politique connu) !  La liste concurrente, par exemple, vous promet à la fois d’augmenter les recettes et de réduire les impôts.

Sur des projets importants pour le cadre de vie des habitants, il convient d’être plus précis et de dire où l’on en est réellement.

En ce qui concerne l’assainissement des villages.
Pour Les Monts : le système de traitement a été conçu pour pouvoir accueillir les eaux usées des Charriers et des Monts. Le réseau des Monts sera relié par une station de relèvement. Il n’y a donc aucune raison que cet équipement ne soit pas réalisé sous maîtrise d’ouvrage de Limoges-Métropole au cours de la prochaine mandature.
Pour la Châtre : les études ont été lancées sous maîtrise d’ouvrage de Saint-Gence, la commune ayant anticipé en acquerrant le terrain nécessaire au traitement et en choisissant le système des bacs filtrants avec roseaux. La concertation avec les habitants a été effectuée pour valider l’emplacement des réseaux. L’agglomération a repris la maîtrise d’ouvrage, les travaux sont financés et vont commencer avant la fin de l’année.
Pour le Boschaudérier et le Theil : dans les 2 cas, ces opérations ont été anticipées et préparées puisque les terrains nécessaires au traitement ont été réservés dans le PLU. En outre, le fait que Saint-Gence ait accepté d'être une des premières communes à effectuer le contrôle obligatoire de ses assainissements individuels a permis d’avoir rapidement un recensement des besoins, en particulier dans ces 2 villages. Les études pour la réalisation des travaux sont d’ores et déjà programmées par Limoges-Métropole et le Conseil Général a retenu en bon rang, les financements nécessaire.

 

En ce qui concerne la construction  d’un gymnase.
Ce projet a déjà fait l’objet d’une concertation avec les communes voisines de Veyrac et Peyrilhac au cours de l’actuelle mandature. Il correspond à un réel besoin de la population. Tout d’abord pour nos écoles qui ne disposent pas de salles couvertes de grandeur suffisante, ensuite pour les associations qui ne trouvent plus, dans les possibilités offertes par les salles polyvalentes les moyens de développer leurs activités pour répondre aux attentes des habitants, enfin pour permettre la mise en œuvre d’activités nouvelles qui ne sont pas aujourd’hui possibles avec les équipements existants. Une demande a déjà été formulée en 2006, par les trois communes, au moment de la dernière programmation des crédits dans le cadre de l’actuel Contrat de Pays qui concerne le Pays de Limoges (qui regroupe la communauté d’agglomération de Limoges-Métropole et la communauté de communes de l’Aurence-Glane-Développement).  Le dossier a été présenté à nouveau à l’occasion de la première programmation du nouveau Contrat de Pays après étude préalable effectuée par l’ADAC (Agence pour le Développement  et l'Aménagement des Collectivités), ce qui permet d’avoir une justification du projet, une esquisse du bâtiment et une estimation des coûts. Des contacts ont également été pris avec l’agglomération pour bénéficier d’une assistance à la maîtrise d’ouvrage. Ce projet correspond également aux priorités définies par le Conseil Général (équipements culturels ou sportifs présentés dans un cadre intercommunal) qui participera à son financement s’il est retenu dans la cadre de la contractualisation Etat-Région.
Les premiers dossiers retenus seront connus dans les prochaines semaines. Si notre dossier n’est pas retenu dans la première vague, il y aura d’autres occasions de le représenter en le retravaillant avec les nouveaux conseils élus et toutes les associations concernées. Ce projet présenté dans le cadre du Pays de Limoges peut également permettre d’intégrer d’autres communes intéressées et en premier lieu Nieul qui a bien évidemment été contactée. Il convient de noter que si l’implantation du gymnase n’est pas définie formellement, grâce à notre stratégie de réserves foncières, nous avons pu proposer des terrains disponibles situés à coté du parking de l’école.
En conclusion, ce projet n’est pas une idée en l’air, il existe un dossier sérieux et la liste Saint-Gence avec vous dispose de bons arguments pour le faire aboutir.

Jean-Paul Mariaud

SOYONS CONCRETS : Améliorer le cadre de vie

Projet pour notre commune - Quelle Saint-Gence dans 10 ans ?
Imaginer son territoire dans 5, 6 ou 10 ans, à partir de son identité, sa géographie, sa population, sa position dans l’intercommunalité, les choix de son Conseil Municipal … est un vaste problème. C’est pourtant ce qui fait la noblesse de la politique au sens de "la gestion de la cité" : prévoir et anticiper. Cela a été notre démarche et ce sera à nouveau notre but.

Etre maître de notre destin pour le bien-être de nos habitants.
Toutes les décisions que nous avons prises au cours des précédentes mandatures et que nous serons amenés à prendre iront dans cette direction : le bien être des habitants.

Les bons choix aux bons moments :
Nous avons fait le choix du développement de Saint-Gence,
Nous avons donné la priorité  à la meilleure scolarité de nos enfants,
Nous avons constitué un vrai Centre-Bourg attractif,
Nous avons fait les efforts nécessaires pour orienter l’urbanisme en maîtrisant le foncier sur le secteur du bourg et en élaborant un PLU équilibré,
Nous sommes résolument engagés dans l’intercommunalité avec Limoges-Métropole et tout particulièrement avec Peyrilhac et Veyrac.

SOYONS CONCRETS !

I. Améliorer le cadre de vie et les services à la population

• poursuivre l’assainissement collectif dans les villages.
  - secteur de la Châtre : Les plans du réseau de collecte ainsi que les points de raccordement des habitations ont été présentés aux habitants du village. Les appels d’offre ont permis de retenir les entreprises. Les travaux vont débuter par la réalisation du point de traitement.
  L’assainissement des villages du Boschaudérier, du Theil et des Monts constitue maintenant une priorité :
  - secteur du Boschaudérier : Nous en sommes dans une phase d’étude. C’est une solution de collecte avec création d’un point de traitement qui sera vraissemblablement retenue.
  - secteur du Theil : Le village du Theil a pour caractéristique d’être un village bâti le long de la route, ce qui va engendrer des coûts plus élevés pour réaliser le réseau de collecte.
  Ces deux projets sont d’ores et déjà retenus par Limoges-Métropole et le Conseil Général dans le cadre des attributions de subventions.
  - secteur des Monts : La solution naturelle est la collecte et le relevage avec un système de pompes vers le point de traitement existant au village des Charriers. Ce point de traitement avait d’ailleurs été dimensionné pour recevoir les eaux usées et les eaux vannes des Monts.
  
• préserver l’environnement naturel et la mise en valeur du petit patrimoine.
  Un nouvel inventaire sera réalisé afin de connaître de manière exhaustive le petit patrimoine rural de notre commune, un recueil de présentation sera alors édité. Une signalétique adaptée sera mise en place le long de nos sentiers de randonnée afin de valoriser ce patrimoine. Chaque fois que ce sera possible, la commune poursuivra sa politique d’acquisition à fins de restauration et de préservation : le lavoir et le répartiteur d’eau de Senon sont maintenant des biens communaux que nous allons pouvoir mettre en valeur, le réservoir à poissons du Bourg a été restauré, la passerelle sur la Glane permet de relier le Bourg au village de Senon sans emprunter la route départementale, les pêcheries vers le Puy Boursaud ont été remise en état, un petit « plan d’eau » aménagé près du lotissement du Clos sert de réserve à incendie et contribue à l’embellissement du bourg … Voilà le genre d’actions concrètes qui sauvegardent le patrimoine rural. Un effort particulier sera porté vers la connaissance des aqueducs existants sur la commune, ce réseau souterrain constitue une vraie richesse archéologique et patrimoniale.
  La construction de la « maison des associations », rendue possible par la fin des fouilles archéologiques le long de la rue Anatole France, sera l’occasion de mettre en valeur l’histoire et le patrimoine gaulois de Saint-Gence en exposant les trouvailles archéologiques. Pourquoi ne pas reconstituer une habitation du Ier siècle avant JC telle qu’elles existaient à cet emplacement même il y 2200 ans ?
  La forêt communale, entièrement détruite en 1999 a été remise en état, ainsi plus de 15 000 arbres ont été replantés ! Qui peut en dire autant ? Qui peut dire qu’à Saint-Gence on ne plante pas d’arbres ? Nous continuerons à faire des efforts pour offrir de nouveaux circuits de randonnée, cette année a vu le bouclage des Fonts Neuves et de la Gagnerie par un nouveau cheminement pédestre. Saint-Gence est prête à tenir sa place dans la réalisation d’une grande boucle pédestre reliant l’ensemble des communes de l’agglomération Limoges-Métropole.
  De plus, un « parcours-santé » sera réalisé, les études sont prêtes. Ce parcours qui comportera des panneaux explicatifs et différents agrès, se situera dans la forêt communale, à proximité de l’étang du Puy Boursaud. La forêt communale nous permettra de mettre en valeur une source qui existe déjà en dessous de la déchèterie.
  Enfin, le terrain où existait l’ancienne « décharge » que nous avons classé en zone AUL (zone à urbaniser destinée aux équipements sportifs, de loisirs) permettra l’extension des installations sportives.
  
• travailler au renforcement de l’offre de transports collectifs.
  La commune s’est résolument engagée et a soutenu l’expérimentation de transport à la demande, appelée Télobus et mise en place par Limoges-Métropole. Cette initiative doit  être poursuivie pour être plus souple d’utilisation pour nos concitoyens mais aussi être étendue pour permettre à un habitant de Limoges de venir passer une journée ou une demi-journée à Saint-Gence, chose impossible à l’heure actuelle. Enfin, si on veut que l’ensemble des habitants de Limoges-Métropole ait le sentiment d’appartenir à une même agglomération, le développement des transports collectifs doit constituer un objectif à atteindre au cours de la mandature à venir.
  
• favoriser l’implantation de nouveaux commerces et services de proximité.
  Il était indispensable de développer le centre bourg de Saint-Gence afin qu’il atteigne une « taille critique » lui permettant d’être attractif pour de nouveaux services et de nouveaux commerces. C’est avec cet objectif que la municipalité a œuvré depuis de longues années. Parce qu’elle avait une vraie vision du développement de notre commune, la municipalité s’est attachée à développer sa maîtrise du foncier dans le secteur du bourg afin de ne pas subir un urbanisme excessif : constitution de réserves foncières, réalisations de lotissements communaux.
  Le bourg de Saint-Gence dispose maintenant à la fois d’atouts pour attirer d’autres commerces ou d’autres services et de terrains libres à la construction. Les six années à venir seront décisives. Après la construction de la maison des associations, les locaux libérés par le club des Aînés (c'était jadis l’ancienne poste ... et il y a encore plus longtemps, l’école de filles)  nous permettront de faire face aux  opportunités d’installations commerciales.
  
• renforcer les liens de vie et de solidarité avec les personnes âgées.
  C’est le rôle de la municipalité de tout faire pour que les services aux personnes soient disponibles sur notre commune, et en particulier les services aux personnes âgées. Ainsi le portage de repas à domicile qui connaît des difficultés doit pourtant être pérennisé car c’est une vraie aide au maintien à domicile. Et pour les personnes qui doivent être hébergées dans un établissement d’accueil, une nouvelle maison de retraite verra le jour à proximité immédiate de Saint-Gence, sur la commune de Veyrac.
  La Maison des Associations devra offrir, comme cela avait été évoqué avec le club des aînés en 2002, des locaux pour permettre réunions, repas, activités ludiques et répétitions pour les Réjauvits. Malheureusement ce projet a du être repoussé pour laisser la DRAC procéder à des fouilles archéologiques (terminées depuis juillet 2007).
  Le repas de Noël, offert traditionnellement par la municipalité sera conservé, mais les Aînés seront consultés pour déterminer quelle évolution ils souhaiteraient (repas, repas dansant, repas spectacle …). Enfin, un Conseil des Sages et un Conseil des Jeunes seront mis en place pour permettre à toutes les générations de s’impliquer dans la « vie de la Cité » et pourquoi ne pas organiser des réunions communes pour que toutes les générations s’expriment, s’écoutent et se comprennent ?
  Mais au-delà de ces actions immédiates, très concrètes, nous souhaitons entreprendre une vraie réflexion sur les aides à mettre en place en direction des personnes isolées et notamment des personnes âgées. Les nouvelles compétences apportées au sein du conseil par des candidats qui ont une solide expérience professionnelle dans le secteur social doivent nous permettre d'innover dans ce domaine et de développer ces actions.
  
• réaliser de nouveau équipements collectifs et notamment un gymnase dans le cadre de l’intercommunalité.
  Les municipalités de Peyrilhac, Saint-Gence et Veyrac ont les mêmes préoccupations et les mêmes ambitions pour la jeunesse, nous sommes convaincus du rôle social et éducatif des associations et du rôle éducatif du sport. C’est pourquoi, les trois communes se sont une nouvelle fois associées pour atteindre cet objectif : la construction et la gestion d’un gymnase inter-communal. Saint-Gence a proposé un terrain disponible à proximité immédiate du centre-bourg, près des écoles. Il reste aux trois communes à en fixer définitivement l'emplacement et à définir les locaux et les surfaces. Cet outil devrait permettre aux associations sportives existantes de bénéficier de meilleures conditions pour pratiquer leurs activités (karaté, judo, tennis de table, gym …) et devrait entraîner la création de nouvelles associations de sports d’intérieur. Nos écoles utiliseraient bien évidement cet équipement dans le cadre des activités sportives et physiques à l’école et les enfants fréquentant le CLSH pourraient également pratiquer de nombreuses activités sportives d’intérieur les mercredi et pendant les vacances scolaires.
  La salle polyvalente de Saint-Gence serait moins sollicitée et réservée à des activités plus adaptées à la présence du parquet (danse) et de la scène. 
  
• poursuivre l’entretien et les investissements de la voirie et des bâtiments communaux.
  L’entretien du réseau de voirie est maintenant assuré dans le cadre de Limoges-Métropole, mais sur la base des priorités définies par la commune. De même, les investissments nécessaires seront assurés par Limoges Métropole. Le transfert de cette compétence a entraîné le transfert des charges correspondantes, calculées sur les dépenses consacrées à ce poste les années précédant le transfert. Les premiers chiffres que nous connaisssons nous permettent de dire que, grâce à l'intercommunalité (économies d'échelle !) nous réaliserons plus de travaux avec moins d'argent.
  L’église de Saint-Gence, édifice classé à l’inventaire des Monuments Historiques nécessite  la poursuite des importants investissements déjà réalisés pour sa sauvegarde et sa restauration. Ainsi, la restauration intérieure  sera complètement achevée vraisemblablement en 2008 ou en 2009 et une étude afin de mettre en valeur les murs extérieurs sera lancée (conjointement avec la place de l'Eglise).
  
• aménager des lieux publics au sein des villages en concertation étroite avec les habitants.
  Chaque fois que ce sera possible, nous serons prêts à aménager les places des villages, en concertation avec les habitants intéressés. Cependant, ces aménagements ne seront possibles qu’après avoir réglé les problèmes de propriété des terrains concernés (biens de section, biens communaux et biens privés). Une étude sera lancée très rapidement pour faire le point, dans un premier temps sur les possibilités à Senon, aux Charriers et aux Monts.
  Le village de Senon, qui est le plus important en nombre d’habitations sera le premier village dont les réseaux filaires seront « effacés ». En effet, l’ensemble des fils disgracieux sera enterré ce qui aura des conséquences esthétiques évidentes mais entraînera également une amélioration de la sécurité.

 Tous les travaux dont il est question ci-dessus ne seront pas réalisés en 2008, ni en 2009 ! Saint-Gence ne dispose pas de suffisament de ressources ... vous le savez bien ! Cependant, les élus auront présent à l'esprit ces engagements ...

Etre maître de son destin
pour le bien être des habitants
et faire de notre cité-jardin
le village du 21ème siècle
dont vous rêvez !

Serge Roux

Soyons concrets !

Nous inaugurons aujourd'hui une série d'articles qui vont permettre à chacun des candidats de s'exprimer sur ce blog, avec sa sensibilité, avec son approche de la gestion communale, avec ses motivations pour cet engagement public, avec sa vision du développement communal ...

Ces articles s'intituleront : Soyons concrets !

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La presse ...

La presse a annoncé la présentation de notre liste : Saint-Gence avec vous.
Les journaux Le Populaire et L'Echo en date du 14 janvier 2008.

La campagne électorale

La campagne électorale commence mal à Saint-Gence !

Une liste concurrente  a engagé le débat sur un blog appelé Sain-Gence autrement, d’une manière qui augure mal de la suite et qui nécessite dès à présent quelques mises au point. La démocratie se nourrit de la diversité des opinions, de la discussion, de la confrontation parfois. Alors rien de plus normal qu’un groupe d’habitants souhaite se présenter aux élections municipales et propose un projet, son projet et qu'ensuite, les électeurs choisissent parmi tous les projets présentés, celui qu’ils préfèrent.

Pourquoi faut-il commencer par insulter ceux qui ont assuré la gestion de la commune ?
Voyons en détail les premières affirmations contenues dans ce blog.

"Un clan au pouvoir qui se conduit de manière autocratique." écrit l'auteur ! Mais on se croirait en Corse !
Aurons-nous droit demain au FLSG (Front de Libération de Saint-Gence avec ses encagoulés et ses bombes) ? Un peu de sérieux ! On peut être d’accord ou non avec les choix faits, mais qui peut contester qu’ils n'ont pas eu pour seul principe que de répondre à l’intérêt général ? Quant à l’autocratie qui définit un régime où un seul individu detient le pouvoir, on mettra l’absurdité de ce propos sur la méchanceté inutile des auteurs ou sur leur méconnaissance de ce qu’est la gestion municipale, gestion qui nécessite un travail collectif sur tous les dossiers et une grande collégialité dans la prise de décision.

"Pas de vrai débat lors des conseils municipaux" continue-t-il ! La présence d’un ou deux membres de la liste Saint-Gence autrement à une ou deux réunions du Conseil Municipal en 7 ans est-elle suffisante pour se faire une idée du fonctionnement d’un conseil  ? Alors que le travail se fait en commissions et lors de réunions spécifiques à un projet. C’est la raison pour laquelle une partie importante des séances des conseils municipaux est réservée aux comptes rendus de ces réunions, ce qui permet à tous les membres du conseil d’être informés et de voter les décisions. C’est le mode de fonctionnement normal de toute assemblée qui recherche l’efficacité.

"Une grande opacité dans les délibérations" de mieux en mieux et c'est un comble ! Aucune autre commune à notre connaissance ne diffuse à tous ses habitants un compte rendu exhaustif des décisions prises. En effet, un bulletin municipal est rédigé et distribué après chaque conseil. Il suffit de le comparer au compte rendu officiel. Le fait que la quasi-totalité des décisions soient prises à l’unanimité semble en gêner certains, alors qu’il n’y a là que la preuve de l’existence d’un projet cohérent auquel l’ensemble des élus adhère.

"Une gestion, pour le moins sujette à polémiques", poursuit notre brave rédacteur. C'est vraiment le type de phrase creuse lancée à la cantonade pour se faire plaisir ! Où est la polémique ? L’analyse financière est faite par les services de la trésorerie générale. La dernière, qui remonte au 4^ème trimestre 2006 a été diffusée en entier dans le bulletin municipal. Tous les chiffres, tous les ratios sont connus. Saint-Gence est une commune qui a peu de recettes propres et qui grâce à une gestion très rigoureuse (en dessous de la moyenne départementale des communes de la même tranche pour les charges de fonctionnement par habitant) a réussi son développement. Et  avec un recours limité à l’emprunt, où là encore, elle se situe au dessous de la moyenne départementale.

                                                                                                     à suivre ...

Le dossier de Presse

Samedi 12 janvier 2008 : Présentation de la liste Saint-Gence avec vous.

Voici le dossier de presse de présentation de la liste Saint-Gence avec vous : DossierdePresse PresentationListe.pdf
(format PDF, 168 Ko)

 

Les grandes lignes du programme

Voici les points principaux sur lesquels les 19 candidats de la liste Saint-Gence avec  vous s’engagent :
 

Poursuivre les actions en direction des jeunes
Parce qu'ils sont notre avenir et la chance de notre commune, nous nous engageons à :
 • construire de nouveaux locaux pour l'école maternelle libérant ainsi des salles pour l'école primaire et continuer à améliorer les conditions d'accueil scolaire (encadrement supplémentaire de la garderie, professionnalisation des personnels) ;
 • maintenir les choix budgétaires qui font qu'aujourd'hui, notre commune fait partie de celles qui donnent la subvention par élève la plus importante et de celles qui demandent une participation financière aux familles la plus faible (cantine, garderie) ;
 • développer les activités extra scolaires dans le cadre du SIEPEA en adaptant l'offre à la modification des rythmes scolaires ;
 • associer les ados à la vie communale par la recherche d'un dialogue au sein d'une commission spéciale associée au conseil municipal et par le soutien des projets dont ils seront à l'origine.

Améliorer le cadre de vie et les services à la population
 • poursuivre, avec Limoges Métropole, l'assainissement collectif dans les  villages, projets en cours : la Châtre, le Theil, le Boschaudérier et les Monts ;
 • préserver l'environnement naturel, mettre en valeur le petit patrimoine (pêcheries, lavoir, aqueducs …), réaliser un Parcours-Santé dans la forêt communale, aux abords immédiats de bourg ;
 •  travailler au renforcement de l'offre de transports collectifs ;
 • poursuivre l'amélioration de la voirie communale, dans le cadre de Limoges Métropole et sur la base des priorités définies par la commune ;
 • aménager des espaces publics au sein des principaux villages, en concertation avec les habitants (effacement des réseaux si possible) et poursuivre la restauration des bâtiments communaux en particulier l'église ;
 •  favoriser l'implantation de nouveaux commerces et services de proximité ;
 •  renforcer les liens de vie et de solidarité avec les personnes âgées et donner pour cela des compétences élargies à la commission d'action sociale ;
 • réaliser de nouveaux équipements collectifs : une maison des associations avec un espace de mise en valeur de l’histoire et du patrimoine gauloise de Saint-Gence, un gymnase dans le cadre de l'intercommunalité.

Renforcer le soutien aux associations
Dans le cadre d'un dialogue permanent, il convient d'aider au mieux le développement des associations qui créent le lien social et qui offrent à chacun le moyen de trouver un épanouissement personnel. Cela passe notamment par :
 •  la poursuite des aides apportées ;
 • l'accompagnement des associations qui le souhaiteront à se doter de moyens partagés et mutualisés au sein d'une maison des associations ;
 • une aide à la mise en place d'activités nouvelles notamment dans le domaine culturel.

Renforcer le dialogue avec la population
 • au-delà des consultations habituelles lors de la réalisation de projets spécifiques (exemple : assainissement collectif), il convient d'être à l'écoute de manière plus permanente des besoins exprimés par les habitants de la commune. Cela passera par des réunions régulières, si besoin par villages, par la création de lieux d'échange sur le site internet de la municipalité, par une plus grande interactivité dans le cadre du bulletin municipal dont le contenu sera amélioré et rendu plus attrayant :
 • les habitants seront acteurs dans l'élaboration et la réalisation des projets qui les concernent.

S'appuyer sur une intercommunalité active
 • avec Limoges-Métropole, pour renforcer l'offre de nouveaux services et faire bénéficier la population d'équipements collectifs dans le cadre des compétences transférées ;
 • avec Peyrilhac et Veyrac, pour construire et gérer des projets de proximité en poursuivant les réunions régulières des trois conseils et des commissions communes ;
 • en restant tout particulièrement vigilant sur le respect par le syndicat DORSAL de l’engagement de fournir rapidement  à tous les habitants un véritable accès au haut débit numérique via l’ADSL ou les technologies “sans fil”.

Poursuivre la maîtrise des finances publiques
 • Malgré des ressources budgétaires limitées notamment du fait d'un désengagement de l'état, nous poursuivrons une gestion rigoureuse des finances communales avec une pression fiscale limitée au rythme de l'inflation et un taux d'endettement inférieur à la moyenne départementale.